A könyv az egyesülési szabadság mint emberi jog kialakulását és mai megnyilvánulási tormáit (egyesületek, pártok, szakszervezetek stb.) tekinti át a jogi szabályozás és az azt befolyásoló elméletek fejlődésének tükrében.

A történeti és összehasonlító módszert is alkalmazó vizsgálat alapvetően arra a kérdésre keresi a választ, milyen szerepet játszhatnak az egyesülések Magyarországon a 80-as években megindult politikai szerkezetváltásban, amikoris egyidejűleg kell kiépíteni a liberáliákat garantáló jogállamot és a szociális államiság követelményeire is tekintettel levő modern pluralista demokráciát.