{"id":7066,"date":"2022-12-21T09:48:35","date_gmt":"2022-12-21T09:48:35","guid":{"rendered":"https:\/\/kofe.hu\/parola\/?p=7066"},"modified":"2022-12-21T09:48:35","modified_gmt":"2022-12-21T09:48:35","slug":"ut-a-valtozashoz-a-stop-kiemelt-beruhazasok-kampany-tortenete","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kofe.hu\/parola\/parola-folyoirat\/ut-a-valtozashoz-a-stop-kiemelt-beruhazasok-kampany-tortenete\/","title":{"rendered":"\u00dat a v\u00e1ltoz\u00e1shoz – A Stop! Kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok kamp\u00e1ny t\u00f6rt\u00e9nete"},"content":{"rendered":"

2010 \u00f3ta gombam\u00f3d szaporodtak az olyan beruh\u00e1z\u00e1sok, melyek gyors\u00edtott enged\u00e9lyeztet\u00e9si elj\u00e1r\u00e1ssal, a t\u00e1rsadalmi egyeztet\u00e9st kiz\u00e1rva val\u00f3sulhattak meg, sokszor a helyi lakosok \u00e9s a term\u00e9szeti \u00e9rt\u00e9kek k\u00e1r\u00e1ra. A Civil Koll\u00e9gium Alap\u00edtv\u00e1ny (CKA) k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gszervez\u0151i kamp\u00e1nyt ind\u00edtottak \u00e9s sikerrel mozg\u00f3s\u00edtottak a k\u00e1ros gyakorlat visszaszor\u00edt\u00e1s\u00e1\u00e9rt.<\/strong><\/p>\n

\u201eEgy fecske nem csin\u00e1l nyarat!\u201d A k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gszervez\u0151k gyakran id\u00e9zik ezt a k\u00f6zmond\u00e1st, mert j\u00f3l kifejezi azt, hogy a v\u00e1ltoz\u00e1s csoportmunka, a v\u00e1ltoz\u00e1shoz sok szerepl\u0151 kell. Emberek, akik \u00e9rdekeik v\u00e9delm\u00e9ben, \u00fcgy\u00fck el\u0151re vitel\u00e9hez, helyzet\u00fck jobb\u00e1 t\u00e9tel\u00e9hez \u00f6sszefognak. \u00c1lljon itt egy hosszabb id\u00e9zet, ami egy olyan \u00f6sszefog\u00e1s r\u00e9szletes bemutat\u00e1s\u00e1t vezeti be, mely \u00f6sszefog\u00e1s m\u00e1r nem csup\u00e1n mag\u00e1nyosan k\u00fczd\u0151, egym\u00e1st keres\u0151 emberek egy\u00fcttm\u0171k\u00f6d\u00e9snek indul\u00e1s\u00e1t \u00edrja le, hanem akt\u00edv, k\u00fcl\u00f6nf\u00e9le ter\u00fcleteken, \u00fcgyekben dolgoz\u00f3 k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gek kooper\u00e1ci\u00f3j\u00e1t.<\/p>\n

\u00a0\u201e<\/em>Ahhoz, hogy j\u00f3 d\u00f6nt\u00e9seket hozzunk a k\u00f6z\u00f6ss\u00e9geinket \u00e9rint\u0151 \u00fcgyekben, nem el\u00e9g p\u00e1r ember, vagy int\u00e9zm\u00e9ny vagy c\u00e9g v\u00e9lem\u00e9nye, hanem min\u00e9l t\u00f6bb embert meg kell hallgatni, be kell vonni, \u00e9s vel\u00fck egy\u00fcttm\u0171k\u00f6d\u00e9sben kell a d\u00f6nt\u00e9seket meghozni. Magyarorsz\u00e1gon ez az elv sok szinten s\u00e9r\u00fcl. Az elm\u00falt \u00e9vtizedben egyre jobban sz\u0171k\u00fcl annak tere, hogy a polg\u00e1raink maguk rendelkezzenek az \u00e9let\u00fcket befoly\u00e1sol\u00f3 \u00fcgyekr\u0151l. Belesz\u00f3lhassanak abba, mi \u00e9p\u00fcl a v\u00e1rosukban, foly\u00f3partjukon, ki gazd\u00e1lkodik a f\u00f6ldjeikkel, vizeikkel. A helyi \u00f6nrendelkez\u00e9s keretei s\u00e9r\u00fcltek. Az \u00f6nkorm\u00e1nyzatis\u00e1g \u00e9s az \u00e1llampolg\u00e1ri r\u00e9szv\u00e9tel eszk\u00f6zei korl\u00e1tozottak. Ebb\u0151l a szempontb\u00f3l a Kiemelt Beruh\u00e1z\u00e1sok int\u00e9zm\u00e9nye egy j\u00f3 szimb\u00f3luma az \u00f6nrendelkez\u00e9s hi\u00e1ny\u00e1nak. Ez az int\u00e9zm\u00e9ny nemcsak azt lehetetlen\u00edti el, hogy az \u00e1llampolg\u00e1rok maguk rendelkezzenek arr\u00f3l mi \u00e9p\u00fcl a telep\u00fcl\u00e9s\u00fck\u00f6n vagy annak hat\u00e1r\u00e1ban, de m\u00e9g az alapvet\u0151 inform\u00e1ci\u00f3khoz, a d\u00f6nt\u00e9seket el\u0151k\u00e9sz\u00edt\u0151 szakmai tervez\u00e9shez sem f\u00e9rnek hozz\u00e1. Nem sz\u00f3lhatnak bele \u00e9s nem ellen\u0151rizhetik, hogy ezek a d\u00f6nt\u00e9sek milyen hat\u00e1ssal lesznek az \u00e9let\u00fckre.\u00a0 Ez\u00e9rt ind\u00edtottuk el tavaly \u0151sszel a <\/em>Stop! Kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok kamp\u00e1nyunkat, aminek a munkacsoportj\u00e1t olyan civil csoportok, egyes\u00fcletek alkotj\u00e1k, akik valamilyen kiemelt beruh\u00e1z\u00e1s k\u00f6zvetlen k\u00e1rvallottjai vagy a k\u00e1rosultakat k\u00e9pviselik\u201d<\/em>. (<\/em>B\u00e1lint M\u00f3nika, a Civil Koll\u00e9gium Alap\u00edtv\u00e1ny mentor-tr\u00e9nere, \u00fcgyvezet\u0151 igazgat\u00f3ja)<\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Kerett\u00f6rt\u00e9net<\/strong><\/p>\n

A\u00a0 kamp\u00e1ny t\u00f6rt\u00e9net\u00e9hez fontos r\u00e1vil\u00e1g\u00edtanunk l\u00e9trej\u00f6tt\u00e9nek mi\u00e9rtj\u00e9re, r\u00f6viden kit\u00e9rn\u00fcnk arra, hogy mit takar a kiemelt beruh\u00e1z\u00e1s (KB) st\u00e1tusz. M\u00e9g a Gyurcs\u00e1ny-korm\u00e1ny idej\u00e9n l\u00e9pett \u00e9letbe az \u00fan. \u201enemzetgazdas\u00e1gi szempontb\u00f3l kiemelt jelent\u0151s\u00e9g\u0171 beruh\u00e1z\u00e1sok megval\u00f3s\u00edt\u00e1s\u00e1nak gyors\u00edt\u00e1s\u00e1r\u00f3l \u00e9s egyszer\u0171s\u00edt\u00e9s\u00e9r\u0151l\u201d sz\u00f3l\u00f3 2006. \u00e9vi LIII. t\u00f6rv\u00e9ny. Az \u00faj t\u00f6rv\u00e9nyt az\u00e9rt vezett\u00e9k be, hogy megk\u00f6nny\u00edts\u00e9k az Eur\u00f3pai Uni\u00f3 \u00e1ltal t\u00e1mogatott nagyprojektek (pld. \u00fat\u00e9p\u00edt\u00e9sek) megval\u00f3s\u00edt\u00e1s\u00e1t. Kezdetben kiemel\u0151 st\u00e1tuszt minimum 5 milli\u00e1rd forintos, \u00e9s legal\u00e1bb 1000 munkahelyet teremt\u0151 \u00e1llami beruh\u00e1z\u00e1s kaphatott. El\u0151sz\u00f6r 2010-ben m\u00f3dos\u00edtott\u00e1k a KB-t\u00f6rv\u00e9nyt, de az az\u00f3ta eltelt 12 \u00e9v sor\u00e1n a m\u00f3dos\u00edt\u00e1sok sz\u00e1ma m\u00e1r el\u00e9rte a negyvenet. Kamp\u00e1nyunk sor\u00e1n \u00e1ttekintett\u00fck a t\u00f6rv\u00e9nym\u00f3dos\u00edt\u00e1sokon t\u00fal a kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok sz\u00e1m\u00e1t is, \u00e9s megd\u00f6bbent\u0151 eredm\u00e9nyt kaptunk: m\u00edg 2006 \u00e9s 2010 k\u00f6z\u00f6tt (teh\u00e1t az el\u0151 t\u00f6rv\u00e9nym\u00f3dos\u00edt\u00e1sig) mind\u00f6ssze 24 esetben alkalmazt\u00e1k a KB-t\u00f6rv\u00e9nyt, 2010 \u00f3ta ezen \u00edr\u00e1s megsz\u00fclet\u00e9s\u00e9ig a beruh\u00e1z\u00e1ssz\u00e1m \u00e1tl\u00e9pte a 3000-et. Ut\u00f3bbi sz\u00e1mok viszonylat\u00e1ban hangs\u00falyoznunk kell azt is, hogy egy kerett\u00f6rv\u00e9nyr\u0151l van sz\u00f3: a 3000 beruh\u00e1z\u00e1s mindegyik\u00e9hez egy-egy kiemel\u0151 korm\u00e1nyrendelet tartozik, de egy korm\u00e1nyrendelet t\u00f6bb beruh\u00e1z\u00e1st (pld. b\u0151v\u00edt\u00e9st) is mag\u00e1ban foglalhat, \u00edgy val\u00f3j\u00e1ban j\u00f3val t\u00f6bb mint 3000 projektr\u0151l besz\u00e9l\u00fcnk, amikor kiemelt st\u00e1tusz\u00fa beruh\u00e1z\u00e1sokr\u00f3l esik sz\u00f3.<\/p>\n

A kiemel\u00e9s sz\u00e1mos k\u00f6nny\u00edt\u00e9st tesz lehet\u0151v\u00e9. Egy (nevezz\u00fck az egyszer\u0171s\u00e9g kedv\u00e9\u00e9rt) KB-beruh\u00e1z\u00e1s szakhat\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sai is kiemelt\u00e9 v\u00e1lnak: p\u00e9ld\u00e1ul 60 napr\u00f3l mind\u00f6ssze 15 napra r\u00f6vid\u00fcltek, \u00e9s a beruh\u00e1z\u00f3nak mind\u00f6ssze 5 napra kell k\u00f6zz\u00e9 tennie, avagy b\u00e1rki sz\u00e1m\u00e1ra betekint\u00e9st biztos\u00edtania a tervekbe. A szakhat\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1sok hat\u00e1ridej\u00e9nek radik\u00e1lis cs\u00f6kkent\u00e9se mellett a t\u00f6bbsz\u00f6ri t\u00f6rv\u00e9nym\u00f3dos\u00edt\u00e1ssal fokozatosan laz\u00edtottak olyan felt\u00e9teleken, mint p\u00e9ld\u00e1ul a beruh\u00e1z\u00e1si m\u00e9ret, be\u00e9p\u00edthet\u0151s\u00e9g m\u00e9rt\u00e9ke, \u00e9p\u00fcletmagass\u00e1gok, \u00e9s ami k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen l\u00e9nyeges: a helyi telep\u00fcl\u00e9srendez\u00e9si szempontoknak sem kell megfelelnie ezeknek a beruh\u00e1z\u00e1soknak, \u00edgy annak az \u00f6nkorm\u00e1nyzatnak, melynek ter\u00fclet\u00e9n KB-beruh\u00e1z\u00e1s zajlik, tulajdonk\u00e9ppen nincs belesz\u00f3l\u00e1sa abba, hogy mi \u00e9s hogyan \u00e9p\u00fcl a ter\u00fclet\u00e9n. A KB-t\u00f6rv\u00e9ny tov\u00e1bbi laz\u00edt\u00e1sa, ezzel l\u00e9nyeg\u00e9ben ki\u00fcr\u00edt\u00e9se oda vezetett, hogy jelenleg m\u00e1r mag\u00e1nberuh\u00e1z\u00e1s is k\u00e9rhet egyszer\u0171s\u00edtett elj\u00e1r\u00e1s keret\u00e9ben kiemelt st\u00e1tuszt!<\/p>\n

Kiemelt hat\u00e1rozattal megt\u00e1mogatott beruh\u00e1z\u00e1ssal kapcsolatban a helyi \u00f6nkorm\u00e1nyzati hivataloknak minim\u00e1lis, a beruh\u00e1z\u00e1ssal k\u00f6zvetlen\u00fcl \u00e9rintett lakosoknak (de ak\u00e1r annak, aki nem az adott ker\u00fcletben, telep\u00fcl\u00e9sen \u00e9l, vagyis senkinek) viszont nulla a v\u00e9lem\u00e9nyalkot\u00e1si joga. Ezzel a probl\u00e9m\u00e1val egyre t\u00f6bben szembes\u00fcltek, szembes\u00fclnek \u2013 ez\u00e9rt j\u00f6tt l\u00e9tre a Stop! Kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok<\/em> kamp\u00e1ny.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A kamp\u00e1nyt a CKA Rendszerszint nev\u0171, k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gszervez\u0151kb\u0151l \u00e1ll\u00f3 csoportja kezdem\u00e9nyezte 2021. elej\u00e9n. \u00d6tletgazd\u00e1ja Badzs\u00f3n\u00e9 Ang\u00e9la, az \u00d6sszefog\u00e1s Balaton\u00e9rt Egyes\u00fclet (\u00d6BE) egyik alap\u00edt\u00f3ja volt, aki a kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sokkal \u00f6sszef\u00fcgg\u00e9sben az \u00f6nkorm\u00e1nyzatok hat\u00e1sk\u00f6r\u00e9nek (k\u00fcl\u00f6n\u00f6s tekintettel az \u00e9p\u00edt\u00e9shat\u00f3s\u00e1gi hat\u00e1sk\u00f6r\u00f6k) megvon\u00e1sa ok\u00e1n \u00e1llt el\u0151 egy tiltakoz\u00f3 pet\u00edci\u00f3 elind\u00edt\u00e1s\u00e1val. \u00d6tlet\u00e9t t\u00e1mogatt\u00e1k a Rendszerszint k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gszervez\u0151 munkat\u00e1rsai is. \u00cdgy indult egy a kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok ellen fell\u00e9p\u0151 csoport l\u00e9trehoz\u00e1sa, melynek szakmai b\u00e1zis\u00e1t a Rendszerszint csoport a Belesz\u00f3lok<\/a> – \u00e9rdek\u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u0151 – kamp\u00e1nyon bel\u00fcl teremtette meg. A k\u00f6z\u00f6s munk\u00e1ba, a kommunik\u00e1ci\u00f3s ir\u00e1nyok \u00e9s a kamp\u00e1ny menet\u00e9nek tervez\u00e9s\u00e9be, bonyol\u00edt\u00e1s\u00e1ba – \u00e9rintettk\u00e9nt – azt\u00e1n nagyon hat\u00e9konyan bevon\u00f3dott Bodn\u00e1r Zsuzsa, a G\u00f6d-\u00c9RT K\u00f6rnyezetv\u00e9delmi \u00e9s V\u00e1rosv\u00e9d\u0151 Egyes\u00fclet eln\u00f6ke, Moln\u00e1r Szilvia kiserd\u0151v\u00e9d\u0151, valamint Bukovszki Andr\u00e1s, az Aligai F\u00fcrd\u0151egyes\u00fclet tagja is.<\/p>\n

C\u00e9lok meghat\u00e1roz\u00e1sa<\/strong><\/p>\n

A Belesz\u00f3lok kamp\u00e1nyon bel\u00fcl \u00f6n\u00e1ll\u00f3sul\u00f3 (\u00e9rtsd \u00f6n\u00e1ll\u00f3 kamp\u00e1nyt szervez\u0151) Stop! Kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok<\/em><\/a> kamp\u00e1nnyal az volt c\u00e9lunk, hogy egyfajta cselekv\u00e9si \u00e9s interakci\u00f3s csatornak\u00e9nt m\u0171k\u00f6dtetve mozg\u00f3s\u00edtsuk a civil szf\u00e9r\u00e1t: az \u00f6nszervez\u0151d\u0151 lakoss\u00e1gi aktivit\u00e1sokt\u00f3l eg\u00e9szen a professzion\u00e1lisan m\u0171k\u00f6d\u0151 civil szervezetekig. Vagyis – utalva a bevezet\u0151 sorokban le\u00edrtakra -, a m\u00e9g inform\u00e1lisan m\u0171k\u00f6d\u0151, lehet\u0151s\u00e9geiket kutat\u00f3kat \u00e9ppen \u00fagy megsz\u00f3l\u00edtottuk, beh\u00edvtuk, mik\u00e9nt a m\u00e1r akt\u00edv, ak\u00e1r egyes\u00fcleti form\u00e1ban tev\u00e9kenyked\u0151 civil csoportokat. MIvel a kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok t\u00f6rv\u00e9ny rendszerszint\u0171, orsz\u00e1gos m\u00e9ret\u0171 v\u00e1ltoz\u00e1st, torzul\u00e1st okoz a demokratikus t\u00e1rsadalmi \u00e9s gazdas\u00e1gi folyamatokban egyar\u00e1nt, \u00edgy egy\u00e9rtelm\u0171 volt sz\u00e1munkra, orsz\u00e1gos szint\u0171 kamp\u00e1nyt kell ind\u00edtanunk. A civil aktivit\u00e1s ir\u00e1ny\u00e1b\u00f3l tekintve d\u00f6nt\u00e9s\u00fcnkre: egy orsz\u00e1gos kamp\u00e1ny nemcsak teret ny\u00fajt a ter\u00fcleti lok\u00e1lis ellen\u00e1ll\u00e1sok kisz\u00e9les\u00edt\u00e9s\u00e9re, hanem egy\u00fattal fontos k\u00f6zvet\u00edt\u0151 csatorn\u00e1t is k\u00e9pez az akt\u00edv \u00e1llampolg\u00e1rok \u00e9s kisebb csoportjaik, valamint a t\u00e1rsadalom alrendszerei k\u00f6z\u00f6tt.<\/p>\n

A kamp\u00e1ny k\u00e9t szakaszra bonthat\u00f3. 2021 els\u0151 fel\u00e9ben felh\u00edv\u00e1st tett\u00fcnk k\u00f6zz\u00e9, melyen kereszt\u00fcl egy-egy kiemelt beruh\u00e1z\u00e1s helysz\u00edn\u00e9n \u00e9rdeks\u00e9relemmel j\u00e1r\u00f3 \u00fcgyeket \u00e9s akci\u00f3ra k\u00e9sz aktivist\u00e1kat, \u00f6nk\u00e9nteseket kerest\u00fcnk. Kamp\u00e1nyunk els\u0151 akci\u00f3it az el\u0151v\u00e1laszt\u00e1s id\u0151szak\u00e1ra id\u0151z\u00edtett\u00fck azzal a c\u00e9llal, hogy a felforr\u00f3sod\u00f3, lappang\u00f3 t\u00e9m\u00e1kat is felsz\u00ednre hoz\u00f3 id\u0151szakban megjelenjen, er\u0151s f\u00e9nyben v\u00e1ljon l\u00e1that\u00f3v\u00e1 a kiemel\u0151 hat\u00e1rozattal megt\u00e1mogatott beruh\u00e1z\u00e1sok \u00fcgye. C\u00e9lkit\u0171z\u00e9s\u00fcnk volt, hogy a p\u00e1rtpolitika, a d\u00f6nt\u00e9shoz\u00f3i szint aktorai napirendre t\u0171zz\u00e9k a kiemelt beruh\u00e1z\u00e1sok jelenlegi gyakorlat\u00e1nak megsz\u00fcntet\u00e9s\u00e9t, \u00e9s vizsg\u00e1lj\u00e1k fel\u00fcl – sz\u00e9lesk\u00f6r\u0171 t\u00e1rsadalmi \u00e9s szakmai monitoring elv\u00e9gz\u00e9se ut\u00e1n -, hogy van-e l\u00e9tjogosults\u00e1ga, val\u00f3di gyakorlati szerepe \u00e9s haszna e az \u00e9p\u00edt\u00e9s\u00fcgyben b\u00e1rmilyen kiemel\u0151 hat\u00e1rozatnak. A kamp\u00e1nyid\u0151szak meghat\u00e1roz\u00e1s\u00e1ban sz\u00e1munkra egy\u00e9rtelm\u0171 volt: arra, hogy \u00faj t\u00e9m\u00e1k ker\u00fcljenek be a politikusok program-kommunik\u00e1ci\u00f3j\u00e1ba, cselekv\u00e9si terveikbe, az el\u0151v\u00e1laszt\u00e1si versenyhelyzet k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen alkalmas.<\/p>\n

A felh\u00edv\u00e1sban elhelyezett k\u00e9rd\u0151\u00edvet t\u00f6bb mint h\u00e9tsz\u00e1zan t\u00f6lt\u00f6tt\u00e9k ki, illetve t\u00f6bb mint \u00f6tsz\u00e1zan jelezt\u00e9k vissza, hogy szimpatiz\u00e1lnak a c\u00e9ljainkkal \u00e9s sz\u00e1m\u00edthatunk a seg\u00edts\u00e9g\u00fckre. A kamp\u00e1ny els\u0151 szakasz\u00e1ban m\u00e1r l\u00e1that\u00f3v\u00e1 tett\u00fck magunkat saj\u00e1t arculattal, folyamatosan friss\u00fcl\u0151 Facebook-oldallal<\/a>.\u00a0 A megk\u00fcld\u00f6tt v\u00e1laszok form\u00e1lt\u00e1k a kamp\u00e1ny c\u00e9ljait is, mivel a KB-t\u00f6rv\u00e9nnyel kapcsolatos v\u00e1laszok mint\u00e1zata alapj\u00e1n az j\u00f6tt ki, hogy noha sokan a t\u00f6rv\u00e9ny egy\u00e9rtelm\u0171 elt\u00f6rl\u00e9s\u00e9t k\u00edv\u00e1nj\u00e1k, a v\u00e1laszad\u00f3k k\u00f6z\u00f6tt tal\u00e1lunk olyanokat is, akik \u00e1ltal\u00e1nosabb jelleg\u0171 m\u00f3dos\u00edt\u00e1sokkal, illetve olyanokat is, akik konkr\u00e9t korl\u00e1tok be\u00e9p\u00edt\u00e9se mellett elfogadhat\u00f3nak tartj\u00e1k a KB-t\u00f6rv\u00e9ny megmarad\u00e1s\u00e1t (l\u00e9tez\u00e9s\u00e9t).<\/p>\n

\u00cdgy a kamp\u00e1ny c\u00e9ljait ekk\u00e9ppen foglalhatjuk \u00f6ssze:<\/p>\n